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世界CPA发展及其经验

2003-1-23 11:37 白晓红 【 】【打印】【我要纠错
  世界范围的注册会计师待业经历了百年日新月异的发展历程,借鉴和吸收世界各国会计师行业发展的一切先进经验,不失为我们缩短差距的最佳途径。

  世界注册会计师职业发展状况与趋势

  世界范围的注册会计师行业经历了百年的发展历程,近50年特别是九十年代得到飞速发展,日新月异。其发展主要呈现出以下几个特点:

  1、法律赋予很高的地位,法律责任不断加大。世界各国的职业会计师无不受国家法律的保护,从执业范围、资格取得、事务所组织形式、法律责任等方面。随着注册会计师参与到经济生活的每个领域和角落,作用日益增强后,法律对这一职业的规范更加严历,法律责任呈不断扩大趋势。如英国、美国、澳大利亚、加拿大、新加坡等发达国家,开始采用了“不成文法”,以法院的个案判决作为依据,大大地扩大了注册会计师的责任范围,加大了处罚力度。60年代法律诉讼困扰会计公司。特别是合伙制下,事务所合伙人之间对债务承担连带责任。因此,西方国家会计公司的事务所开始出现有限责任组织形式的发展趋势。

  2、业务范围不断拓展,审计鉴证与管理咨询来分秋色。二十世纪初的民间审计以资产负债表为重心,三、四十年代发展为全部会计报表审计,突出了审计的“公证”作用。由于企业所有权的多元化和社会经济管理职能的分解,注册会计师的服务对象扩大到与企业经济利益相关的政府、股东、债权人以及证券管理和交易机构等,也决定了注册会计师责任的的社会化。此后,国际会计公司调整战略,特别是80年代,注册会计师业务向经营管理审计发展,并加大了管理咨询的份额,使财务鉴证与管理鉴证并举,共同成为会计公司的两大支柱。到90年代,国际会计公司渗透法律咨询、信息咨询业,担任管理咨询成了注册会计师的重要角色。

  3、联合与兼并风行,国际化发展趋势明显。回首世界会计师职业发展的历史,一次又一次的联合和兼并风潮从未间断。为了迅速占领市场世界各国的超强国际会计公司以兼并和联合战略为巩固地位和实行扩张的最佳途径。早在30年代,“八大”就在扩张的驱动下逐步形成,40年代兼并活动更为剧烈并在大公司吞并小公司、大公司间相互合并过程中,形成了“六大”并在兼张中不断稳固了自己的地位。70年代是对会计职业的“挑战时期”,竞争趋势更加激烈,垄断和集中从国内扩展到国外,不亚于产业公司的竞争。近50年,更是国际会计公司的国际化趋势日益加强的时期,特别是80年代初期“六大”进入中国,更是国际会计公司国际化发展的里程碑。会计公司的国际化发展,带来了执业准则的国际化,国际间的会计协调、交流日渐增多,促进了世界各国会计师职业的会计快速发展。

  4、行业组织自律水平很高,区域性国际会计师组织作用增强。利用会计师职业团体促进和管理注册会计师行业发展,是世界各国每一个市场经济国家的成功做法。这些组织通过认定和管理事务所和注册会计师资格、建立执业准则规则、协调与政府的关系等,保进职业注册会计师制度的完善与健康发展。世界经济的融合发展使地区性会计师组织纷纷建立,如亚太、欧洲、泛美、非洲等地区性会计师组织。1977年国际会计师联合成立,世界上有近百个国家的一百多个会计师团体加入成为其成员,它在建立国际会计师执业准则规则、协调国际会计事务中发挥着更大的作用。

    中国经济会计制度建设对国际经验的借鉴

  注册会计师职业是一种世界性职业,凡是搞市场经济的国家,都有注册会计师制度。改革开放以来,我国几乎在注册会计师制度恢复的同时就对外开放了会计市场。从此以后,世界注册会计师职业每一个发展动向对我国注册会计师行业发展产生着影响。主要表现为:

  一是我国按照国际通行做法建立注册会计师考试制度,由国家举办考试和认定注册会计师资格。1991年至今的七次考试,有五年对外开放,考试的水准得到国际上的公认。二是事务所的组织形式向国际惯例靠拢。1994年合伙制以法律的形式规定下来。很快建立了合伙制事务所,并于1998年开始对有挂靠单位的事务所进行改革,实行注册会计师发起设立并承担相应的法律责任的有限责任事务所。三是随着我国整个经济体制改革的深入,我国会计管理制度的整体改革以主会计准则对国际惯例的借鉴,驱动了注册会计师执业准则的国际化。1995年至1999年初,我国发布三批中国注册会计师独立审计准则,大量借鉴了世界各国的成熟的做法,充分与国际惯例实现接轨。四是加入了国际会计师组织,发挥着积极作用和影响。中国市场经济体制的确立和发展以及注册会计师制度的迅速恢复重建,要求中国注册会计师走向世界,加强国际交流与合作。1996年10月和1997年4月,中注协分别加入到亚太会计师联合会和国际会计师联合会,积极支持和参与国际性会计师的交流,为国际会计师组织和世界各国会计师组织所称道。

  我国注册会计师行业虽然得到快速的发展,但是毕竟它经历了还不到20年的发展历程,不论是在注册会计师的执业技术、道德水准、执业范围、服务质量,还是事务所组织结构发展规模、内部管理及物质条件,以及行业管理组织建设、管理水平、法制建设、专业建设水平等方面,都有很大的差距。

  因此,要加速发展注册会计师事业,要赶上世界发展水平,尽快使中国注册会计师走向世界,加大合作与交流的广度和深度,借鉴和吸收世界各国会计师职业发展的一发先进的经验,不失为我们缩短差距的最佳途径。